三灶城资集团公司关于巡察集中整改进展情况的通报

关于巡察集中整改进展情况的通报

 

根据五届区委第六轮巡察工作统一部署，2024年9月下旬至2024年12月底，区委第四巡察组对珠海三灶城市资源运营集团有限公司（以下简称“三灶城资集团”）开展了常规巡察。2025年2月27日，区委第四巡察组向三灶城资集团反馈了巡察工作情况。

我集团高度重视、立即召开专题会议，研究部署整改落实工作。针对巡察提出的4个方面，15个问题和意见建议，认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限，并按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。同时，各部门对照反馈意见，举一反三，全面梳理，在日常办公秩序、合同签订、业务办理等重点领域优化管理，提升效能。通过3个月整改，对提出的15个问题已完成整改并长期坚持的14个、正在推进整改并取得阶段性成效的1个，未完成整改的0个，整改完成率93%；制定整改措施15项，集团及各子公司新增、修订完善制度规定42项。

根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、党支部及集团主要负责人组织落实整改情况

坚持巡察反馈问题整改与巡察组工作建议落实相结合，党支部书记扛起巡察整改第一责任人责任。一是迅速部署推进整改工作，召开专题会议传达贯彻巡察意见反馈会议精神，研究制定《巡察反馈问题整改方案》，围绕巡察反馈的4个方面、15个大项、57条具体问题，明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人和完成时限；二是加强组织统筹领导，设立以主要负责人为组长，班子成员为副组长，各子公司负责人为成员的整改落实工作专班。党支部书记负主要责任，班子成员履行“一岗双责”，主动认领任务，带头落实整改，推动各项整改措施落到实处。三个月来，多次召开党支部会议、行政例会等研究巡察整改进展情况。2025年4月24日，党支部书记主持召开巡察整改专题组织生活会，代表领导班子进行了对照检查，带头开展批评和自我批评，深刻剖析了问题产生的原因，明确今后的努力方向和整改措施。坚持亲力亲为，带头落实巡察整改任务，主动与责任部门一起研究工作措施，推动整改工作进展。坚持问题导向、目标导向、结果导向，逐条对照巡察反馈意见，定期梳理整改进展情况，分析整改成效，确保事事有人抓、件件有落实。明确领导班子负责分管部门的整改事项落实，按照时限要求，逐项逐条研究整改措施，确保整改工作快速启动、迅速见效。党支部书记听取巡察整改工作情况汇报3次，了解巡察整改工作进展，对整改落实不彻底的事项严格纠正，对进展缓慢的整改事项现场分析原因，并作出工作部署3次，确保巡察整改按照整改方案有序推进；三是抓牢标本兼治关键，统筹兼顾当下改与长久立，坚持把巡察整改和长效治理有机结合起来，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，制定出台一系列管理制度规定，进一步完善治根本、管长远的长效机制。组织班子成员和各部门负责人认真学习党规党章党纪、法律法规条例，提升理论认识，筑牢思想根基，切实履行全面从严治党“第一责任人”责任。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）对上一轮巡察和审计问题整改情况

1.针对审计反馈问题整改不到位的问题。一是对于城资集团公司占用金恒健康公司资金情况，三灶城资集团拟分步骤、逐年归还占用的资金。二是受大环境经济影响，各项目回款缓慢，流动资金仍非常紧张，需持续统筹管理内部资金，以维持集团及各子公司的持续经营，财务部已通过资金调拨逐步减少内部往来账款，分阶段完成该项工作。三是自2023年12月，飞利浦项目结算争议项问题进入司法程序，目前正在司法造价鉴定阶段，待法院最终判决完成后即可出具项目结算书。四是有关老旧物业补办产权证事宜，结合三灶镇镇属国企改革工作要求，按照“先易后难、分类突破”的原则推进资产确权工作，优先聚焦资料相对齐全、无复杂历史遗留问题的资产，对照《珠海市关于处理国有物业产权登记历史遗留问题工作方案》，强化与自然资源、住房和城乡建设、不动产登记等部门的联动机制，加快推进资产办证工作。

（二）贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展系列重要讲话精神有偏差，意识形态工作责任制落实不够有力，推动国企高质量发展有差距整改情况

         2.针对“第一议题”制度落实不到位问题。一是把党的政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，深刻领会习近平总书记重要讲话精神，把握核心要义。同时，建立学习反馈机制，要求参会人员进行学习心得交流，确保学习成效。1月份至今严格落实“第一议题”学习制度，在党员大会开展10次、支委会开展35次、公司班子会开展39次“第一议题”学习。二是已在各会议上学习习近平总书记关于国资国企改革发展的重要讲话，其中：在支委会上学习5次，党员大会上学习1次，经营班子会上学习3次，并结合实际工作开展深入交流探讨。

        3.针对意识形态工作责任制落实不到位问题。一是2025年1月14日发布《关于调整三灶城资集团领导班子成员分工的通知》（珠三城〔2025〕11号），明确领导班子成员意识形态工作分工。二是组织开展意识形态专项学习，并形成专题汇报于2025年4月23日报送三灶镇党委。2025年1月20日召开的2024年度公司总结大会，已将意识形态工作纳入领导班子述职述廉工作内容。三是金海物业公司、金良生态公司公众号已于2025年3月8日注销。2025年4月21日，制定印发《三灶城资集团新媒体运营管理办法》。

        4.针对推进国企高质量发展不力问题。一是已完成追加注资，相应增加了所有者权益，降低了资产负债率；置换高利率贷款，目前已陆续降低7家银行贷款利率。二是正在持续开展存量资金进行7天通知存款，提高资金收益，做到国有资产保值增值。（预计全年存量资金收益40万元。）三是依据三灶镇镇属国企改革工作方案，推进镇属国企改革重组，对业务同质化的镇属国企进行整合，合并注销低效无效企业，推动镇属国企功能定位向“保基本、公益性”转变，已完成5家国企的工商注销。四是积极拓展新业务，增强企业核心竞争力。其中金海物业公司自2025年4月1日起，拓展承接了中铁金海澜廷悦府小区物业服务项目、组建四害消杀服务团队，把物业服务中的四害消杀服务由外包服务转变为自营项目，拓展垃圾清运、家政服务、有偿维修等新业务；金恒健康公司2025年度市场化床位销售目标已完成65%，跨境养老服务正在推进，每天约有3批次港澳长者前来参观体验，旅居、餐饮、参观接待等服务已取得阶段性进展。五是已终止中巴车项目。六是已完善《成本费用管理制度》。七是进一步加强员工绩效考核管理工作，严格按照绩效考核制度完成每年度考核。

        5.针对落实国企改革三年行动存在短板问题。一是对照巡察要求，立即对下属子公司业务情况进行全面梳理，要求各子公司聚焦各自主营业务，并对重合业务进行调整。二是已完成西部旅游公司、金卓贸易公司及三顺市政公司的注销工作。

        6.针对监事会制度缺失问题。2025年4月7日印发《监事会议事规则》。各子公司已于4月30日前陆续制定 《监事履职管理办法》并发布。

（三）党风廉政建设不严实，财经纪律执行不严格，采购项目存在廉洁风险，工程建设亟需规范问题整改情况

7.针对履行党风廉政建设责任制不到位问题。一是2024年12月已制定全面从严治党主体责任清单及“一岗双责”清单。二是已完成对党廉工作分工。三是2025年4月份已召开专项会议研究部署党风廉政建设工作。四是2025年4月份已开展风险点排查工作。五是通过案例警示、日常谈话、专题培训，增强员工的纪律意识。六是已按要求书写会议内容，做到完整、准确。

8.针对国有资产管理不力问题。一是产业园可出租厂房面积52351.78㎡，截至目前，产业园项目出租率为60.82%（园区可出租面积51463.61㎡，已出租31300.64㎡），目前正全力洽谈招商事宜，在谈项目5个，拟租赁面积约8842㎡，力争年内出租率达65%。二是老旧物业产权手续补办事宜，结合三灶镇镇属国企改革工作要求，按照“先易后难、分类突破”的原则推进资产确权工作，优先聚焦资料相对齐全、无复杂历史遗留问题的资产，对照《珠海市关于处理国有物业产权登记历史遗留问题工作方案》，强化与自然资源、住房和城乡建设、不动产登记等部门的联动机制，加快推进资产办证工作。三是针对部分老旧资产已成危房的问题，经咨询相关部门，目前尚无政策支持。四是金湾颐养园与康复医院双方已重新调整医疗设备使用维保权属划分。9.针对合同管理不严格问题。一是持续梳理正在履约的合同情况，对合同签订不规范事项逐一落实整改。二是对内部大额资金周转进行了部分清理，根据实际资金运转情况，持续做好大额资金往来的清理工作。三是已设立专项账户，保障专户资金专款专用。

10.针对工程建设监管缺位问题。一是已将大门口湿地公园原蒸汽管道上方集装箱全部拆除撤离，将停车场位置建设的集装箱调至金海物业公司进行招租；滨海社区项目已完成竣工验收，正在推进结算工作。二是持续加强合同履约的监管落实，按照《珠海经济特区规范政府投资建设工程发包与承包行为若干规定》要求严格核查分包资质及合同签订情况。三是针对公共停车位划线项目此类无施工图项目，明确工程类原始数据采集要求、记录要求及存档要求，对原有的进度款制度和结算制度进行修订，并于5月份完成印发。四是三灶镇复耕地基础建设（第一期）项目中的224亩地块已重新翻挖、清理并已完成场地平整。五是经使用部门详细排查，确认项目已验收，但未对验收资料及时归档。后续将持续加强对工作人员的培训，严格执行工程验收流程。

11.针对招投标领域亟须规范问题。一是进一步加强招标采购流程审核，确保程序合法合规，同时梳理检查所有项目招采程序，会同监察室参与后续项目招采流程，2025年度累计已开展2次招投标法规专项培训。二是5月份已开展资格审查专项培训。三是自2025年开始，所有绿化养护项目均由金良公司自行招聘养护工人进行养护。

12.针对三公经费使用不规范问题。一是已将8次不合规费用已退回金恒健康公司账户。二是金科创目前已终止与佳骐公司的合作。由于该次培训存在不规范问题，已将佳骐公司列入黑名单，今后不再与其开展任何业务合作，要求全体员工严格遵守管理制度，加强内部审查，确保类似问题不再发生。

（四）党建主体责任落实不到位，国企党组织领导作用发挥不充分，职工队伍建设有待加强问题整改情况

        13.针对落实基层党建工作责任制不到位问题。一是严格按规定开展主题党日活动（每月至少1次），结合集团实际工作，增强主题党日活动的针对性和实效性。2025年1月至今已开展主题党日活动10次。二是排查会议记录，补充会议要素。自2024年10月已立行立改，各类会议完成后，会议记录及内容按时记录、书写完整。三是2024年的换届工作已严格按时完成。四是严格执行党员发展制度，进行讨论研究时按规定逐一表决。

        14.针对国有企业党组织领导作用发挥不充分问题。一是严格执行相关要求，董事会审议事项，均严格执行支委会前置研究程序。二是严格党务会议纪律，由会务相关部门做好会议提醒工作，涉及党务议题要召开党支部会议研究决定。三是涉及相关领导已严肃开展自我批评，同时，各类会议已立行立改，按要求落实末位表态。四是2025年3月起开展的组织生活会已严格按要求落实，深入开展谈心谈话，加强批评和自我批评，对民主评议结果张贴公示。

        15.针对选人用人工作不规范问题。一是于2025年3月20日修订印发《三灶城资集团招聘管理制度》。二是涉及整改的7家下属企业已制定招聘制度，涉及整改的6家下属企业已制定选拔制度。三是2025年1月已完成对集团经营班子层级设置进行整改。根据《金湾区国有企业改革工作方案》的统一部署，改革工作涉及镇内各企业整合重组及人员调整等，目前在开展二级公司经营班子层的整改工作。四是金海物业、金拓城发公司现已不存在部门编制人数超编情况。五是已对《三灶城资集团招聘管理制度》进行修订，完善招聘流程，杜绝不符合资格人员入职，确保新员工与岗位高度匹配，同时实行招聘岗位按照1:3的比例进行择优录用。六是统一规范员工入职的定薪标准，明确列出入职人员获得证书及其他相关补贴的详细信息。七是严格执行回避制度，已更换金海物业公司现有监事人员。2025年1月已修订《三灶城资集团选拔任用管理规定》，明确亲属回避相关问题，《三灶城资集团招聘管理制度》于2025年3月已完成修订印发，明确招聘人员亲属关系背景调查等相关问题。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

经过集中整改，我集团巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，我集团将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照巡察整改工作要求，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持之以恒做好常态化整改工作，确保各项整改工作落地见效，不断巩固巡察整改成果，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

（一）切实加强党的建设

     始终把党的政治建设摆在首位，不断提高党支部的服务能力、创新能力、干事能力、号召能力，以及解决复杂问题的能力。持续加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实加强党内政治文化建设，严明党的政治纪律和政治规矩，严守政治立场，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到对党忠诚。

（二）推进全面从严治党

     深入贯彻落实全面从严治党新要求和上级党委要求，严格落实党支部的主体责任，切实发挥党组织的政治功能，认真履行管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸。持续保持惩治腐败高压态势，把握运用监督执纪“四种形态”，严查严治重点领域、关键环节的腐败行为和侵害群众利益的不正之风，营造风清气正、廉政勤政的政治生态。

（三）坚持抓好后续整改

     坚持目标不变，力度不减，认真对照巡察整改目标要求，持续分类整改，巩固整改落实成效，不断深化巡察整改成果运用。对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题适时开展“回头看”，防止反弹回潮；对尚未完成整改和需要长期坚持的整改任务，加强监督督办，明确时间进度、整改质量，工作标准始终如一，对账销号，确保在限期内整改到位。

（四）着力构建长效机制

     坚持巡察整改问题和建立长效机制相结合，根据巡察指出的问题和意见建议，举一反三，建章立制，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，结合巡察整改工作，梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，继续长期坚持，抓好落实；对不适应发展需要的，及时修订完善，切实从源头上防止各类违纪违法问题发生，确保问题不反弹。

（五）全面推进成果运用

     坚持以巡察整改为契机，把巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的根本任务相结合、与全面从严治党相结合、与上级党委各项工作决策部署相结合、与集团发展运营等重点工作相结合，切实做到“两手抓、两不误、两促进”；通过整改进一步提升士气，净化风气，激发活力，提升能力，以整改倒逼改革，推动发展，巩固巡察整改成果，因地制宜实施企业发展策略，早日实现镇属国企高质量发展的目标。

     欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0756-7781884；邮政地址：珠海市金湾区三灶镇定湾二路55号三灶城资集团监察室（收）；邮政编码：519041；电子邮箱：czjtjjjc@163.com。

 

 

中共珠海三灶城市资源运营集团有限公司支部委员会

                                                                             2025年12月1日